اس مضمون کو آخری بار اپ ڈیٹ کیا گیا تھا۔ اپریل 28, 2023
رولز پر مبنی بین الاقوامی آرڈر کا خاتمہ
رولز پر مبنی بین الاقوامی آرڈر کا خاتمہ
آئیے اس پوسٹنگ کو a کے ساتھ کھولیں۔ تعریف برطانیہ کی حکومت سے:
"قواعد پر مبنی بین الاقوامی نظام (RBIS) کی بنیاد ریاستوں کے درمیان تعلقات اور بین الاقوامی اداروں اور فریم ورک کے ذریعے، مشترکہ اصولوں اور رویے کے معاہدوں کے ساتھ ہے۔ یہ برطانیہ کے مفادات کے لیے متعدد طریقوں سے کام کرتا ہے: سلامتی اور اقتصادی انضمام کے ذریعے امن اور خوشحالی کو فروغ دینا؛ ریاستوں کی طرف سے پیش گوئی کے قابل رویے کی حوصلہ افزائی؛ اور تنازعات کے پرامن حل کی حمایت کرتے ہیں۔ یہ کھلی منڈیوں، قانون کی حکمرانی، جمہوری شرکت اور احتساب کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے ریاستوں، اور غیر ریاستی اداکاروں کی ایک وسیع رینج کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔
قواعد پر مبنی آرڈر ریاستوں کے درمیان اپنے معاملات کو موجودہ قواعد کے مطابق چلانے کا مشترکہ عزم ہے جو عالمی حکومت کے نظام کے تحت ہے جو دوسری جنگ عظیم کے اختتام کے بعد سے تیار ہوا ہے۔ اقوام متحدہ کو عام طور پر اس "آرڈر” کا مرکز سمجھا جاتا ہے۔
یہاں اصولوں پر مبنی آرڈر کا ایک اضافی خلاصہ ہے کہ کوئی خاص اصول نہیں ہیں:
1.) آر بی او بین الاقوامی قانون کے مقابلے میں ایک وسیع اصطلاح معلوم ہوتی ہے جس کی وضاحت قانونی طور پر پابند قوانین کے طور پر کی جاتی ہے جو کہ ہر فرد کی ریاست کی رضامندی پر مبنی ہوتے ہیں۔
2.) ایسا لگتا ہے کہ اس میں دونوں روایتی بین الاقوامی قانون کے قواعد شامل ہیں، اور جسے عام طور پر "نرم قانون” کہا جاتا ہے – قانونی طور پر غیر پابند سیاسی وعدے۔
3.) "قواعد پر مبنی آرڈر” کی اصطلاح پابند اور غیر پابند قواعد کے درمیان فرق کو دھندلا دیتی ہے، جس سے یہ تاثر ملتا ہے کہ تمام ریاستیں اور بین الاقوامی اداکار اس حکم کے تابع ہیں، قطع نظر اس کے کہ انہوں نے ان قوانین سے اتفاق کیا ہے یا نہیں۔
4.) جب کہ بین الاقوامی قانون عام اور عالمگیر ہے، ایسا لگتا ہے کہ "قواعد پر مبنی حکم” خاص معاملات میں خصوصی قوانین کی اجازت دیتا ہے۔
اس کو ذہن میں رکھتے ہوئے، آئیے اس کے کچھ اقتباسات دیکھتے ہیں۔ حالیہ تبصرے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے کھلے مباحثوں میں "اقوام متحدہ کے چارٹر کے اصولوں کے دفاع کے ذریعے موثر کثیرالجہتی” میں روس کے وزیر خارجہ (اور مکمل سفارت کار) سرگئی لاوروف نے اپنی ہمت کے ساتھ بنایا:
"اپنے وجود کے 80 سال سے بھی کم عرصے سے، اقوام متحدہ اپنے بانیوں کے سپرد کردہ اہم مشن کو انجام دے رہا ہے۔ کئی دہائیوں سے، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے پانچ مستقل ارکان کی جانب سے چارٹر کے اہداف اور اصولوں کی بالادستی کے حوالے سے ایک بنیادی فہم نے عالمی سلامتی کی ضمانت دی ہے۔ ایسا کرنے سے، اس نے حقیقی معنوں میں کثیرالجہتی تعاون کے لیے ایسے حالات پیدا کیے جو بین الاقوامی قانون کے عالمی سطح پر تسلیم شدہ معیارات کے ذریعے منظم کیے گئے تھے۔
آج ہمارا اقوام متحدہ کا مرکزی نظام ایک گہرے بحران سے گزر رہا ہے۔ اس کی بنیادی وجہ اقوام متحدہ کے بعض ارکان کی جانب سے بین الاقوامی قانون اور اقوام متحدہ کے چارٹر کو ایک مخصوص "قواعد پر مبنی” حکم سے تبدیل کرنے کی کوشش ہے۔ ان قوانین کو کسی نے نہیں دیکھا۔ شفاف بین الاقوامی مذاکرات میں ان پر بات نہیں کی گئی۔ ان کی ایجاد کی جا رہی ہے اور نئے آزاد ترقیاتی مراکز کی تشکیل کے فطری عمل کا مقابلہ کرنے کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے جو معروضی طور پر کثیرالجہتی کو مجسم کرتے ہیں۔ غیر قانونی یکطرفہ اقدامات کے ذریعے ان کو روکنے کی کوششیں کی جاتی ہیں – جدید ٹیکنالوجی اور مالیاتی خدمات تک رسائی سے انکار کر کے، انہیں سپلائی چینز سے باہر کر کے، ان کی املاک کو ضبط کر کے، ان کے اہم انفراسٹرکچر کو تباہ کر کے اور عالمی طور پر منظور شدہ اصولوں اور طریقہ کار سے کھلواڑ کر کے۔ یہ عالمی تجارت کے ٹکڑے ٹکڑے ہونے، مارکیٹ میکانزم کے خاتمے، ڈبلیو ٹی او کے مفلوج ہونے اور حتمی – اب کھلا ہوا ہے – امریکہ اور اس کے اتحادیوں کے اہداف بشمول فوجی اہداف تک پہنچنے کے لیے آئی ایم ایف کو ایک آلہ میں تبدیل کرنے کا باعث بنتا ہے۔
نافرمانوں کو سزا دینے کے ذریعے اپنا تسلط جمانے کی مایوس کن کوشش میں، ریاست ہائے متحدہ عالمگیریت کو تباہ کرنے تک چلا گیا ہے جسے اس نے کئی سالوں سے عالمی معیشت کے کثیرالجہتی نظام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے انسانیت کے لیے ایک عظیم فائدہ قرار دیا ہے۔ واشنگٹن اور باقی ماندہ مغرب ان قوانین کو ضرورت کے مطابق استعمال کر رہے ہیں تاکہ ان ممالک کے خلاف ناجائز اقدامات کا جواز پیش کیا جا سکے جو بین الاقوامی قانون کے مطابق اپنی پالیسیاں بناتے ہیں اور "گولڈن بلینز” کے مفادات پر عمل کرنے سے انکار کرتے ہیں۔ اختلاف کرنے والوں کو اس اصول کی بنیاد پر بلیک لسٹ کر دیا جاتا ہے کہ "جو ہمارے ساتھ نہیں وہ ہمارے خلاف ہے…۔
قواعد پر مبنی حکم نافذ کرکے، اس کے پیچھے والے حلقے اقوام متحدہ کے چارٹر کے کلیدی اصول کو تکبر کے ساتھ مسترد کرتے ہیں جو ریاستوں کی خود مختار مساوات ہے۔ یورپی یونین ڈپلومیسی کے سربراہ جوزپ بوریل کا "فخر” بیان کہ یورپ ایک "باغ” ہے اور باقی دنیا "جنگل” ہے یہ سب کچھ ان کی غیر معمولی دنیا کے بارے میں کہتا ہے۔ میں یورپی یونین کے بارے میں مشترکہ اعلامیہ کا بھی حوالہ دینا چاہوں گا۔نیٹو 10 جنوری کا تعاون جو اس طرح چلتا ہے: یونائیٹڈ ویسٹ "ہمارے اختیار میں موجود آلات کے مشترکہ سیٹ کو مزید متحرک کرے گا، چاہے وہ سیاسی ہوں، اقتصادی ہوں یا فوجی، ہمارے ایک ارب شہریوں کے فائدے کے لیے ہمارے مشترکہ مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے۔”
اجتماعی مغرب اپنی ضروریات کے مطابق علاقائی سطح پر کثیرالجہتی کے عمل کو نئی شکل دینے کے لیے نکلا ہے۔ حال ہی میں، امریکہ نے منرو نظریے کو بحال کرنے کا مطالبہ کیا اور لاطینی امریکی ممالک سے اپنے تعلقات کو روسی فیڈریشن اور عوامی جمہوریہ چین کے ساتھ منقطع کرنا چاہا۔
دوسری جنگ عظیم کے بعد سے، واشنگٹن نے کثیرالجہتی قانونی حیثیت کو حاصل کرنے کی کوشش کیے بغیر درجنوں لاپرواہ مجرمانہ فوجی کارروائیاں ختم کر دی ہیں۔ ان کے صوابدیدی "قواعد” کے ساتھ کیوں پریشان ہوں؟
اور، روس صرف واشنگٹن کی طرف انگلی نہیں اٹھا رہا ہے:
"اینگلو سیکسن (یعنی برطانیہ) جو مغرب کے سر پر ہیں، نہ صرف ان لاقانونیت کی مہم جوئی کا جواز پیش کرتے ہیں، بلکہ "جمہوریت کو فروغ دینے” کے لیے اپنی پالیسی میں ان کا مذاق اڑاتے ہیں، جب کہ ایسا کرتے ہوئے اپنے مقرر کردہ اصولوں کے مطابق کرتے ہیں۔ جہاں انہوں نے ریفرنڈم کے بغیر کوسوو کی آزادی کو تسلیم کیا، لیکن کریمیا کی آزادی کو تسلیم کرنے سے انکار کر دیا حالانکہ وہاں ایک ریفرنڈم ہوا تھا۔ برطانوی سیکرٹری خارجہ جیمز کلیورلی کے مطابق، فاک لینڈ/مالویناس کوئی مسئلہ نہیں ہے، کیونکہ وہاں ریفرنڈم ہوا تھا۔ یہ مضحکہ خیز ہے۔”
اس مخمصے کا روس کا حل یہ ہے:
"دوہرے معیارات سے بچنے کے لیے، ہم ہر ایک سے ان متفقہ معاہدوں پر عمل کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں جو 1970 کے بین الاقوامی قانون کے اصولوں پر اقوام متحدہ کے اعلامیے کے حصے کے طور پر طے پائے تھے جو کہ نافذ العمل ہے۔ یہ واضح طور پر ان ریاستوں کی خودمختاری اور علاقائی سالمیت کا احترام کرنے کی ضرورت کا اعلان کرتا ہے جو "اپنے آپ کو لوگوں کے مساوی حقوق اور خود ارادیت کے اصول کے مطابق چلتی ہیں جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے اور اس طرح ایک ایسی حکومت کے پاس ہے جو اس علاقے سے تعلق رکھنے والے تمام لوگوں کی نمائندگی کرتی ہے۔ "
میں پرزور مشورہ دوں گا کہ آپ لاوروف کی پوری تفسیر پڑھنے کے لیے وقت نکالیں جو آپ کو مل سکتی ہے۔ یہاں.
اس میں کوئی شک نہیں کہ دوسری عالمی جنگ کے خاتمے کے بعد فاتح اتحادیوں نے جو بین الاقوامی نظام قائم کیا تھا وہ خطرے میں ہے۔یہاں "قواعد پر مبنی بین الاقوامی آرڈر کو چیلنجز” کے عنوان سے ایک مقالے کا اقتباس ہے جو چیتھم ہاؤس کی ویب سائٹ پر ایک بار پھر میرے بولڈز کے ساتھ ظاہر ہوتا ہے:
"آزاد خیال سیاسی اور اقتصادی اصولوں کا فریم ورک، جو بین الاقوامی تنظیموں اور ضوابط کے نیٹ ورک میں مجسم ہے، اور سب سے زیادہ طاقتور ممالک کی طرف سے تشکیل دیا گیا اور نافذ کیا گیا، دونوں نے ان مسائل کو حل کیا جو جنگ کا سبب بنے تھے اور پوری دنیا کی رہنمائی کے لیے کافی لچکدار ثابت ہوئے تھے۔ نیا زمانہ.
لیکن اس کی قدیم اصلیت کو دیکھتے ہوئے، یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ یہ آرڈر اب تیزی سے دباؤ میں نظر آتا ہے۔ چیلنجز ابھرتی ہوئی یا تجدید پسند ریاستوں سے آرہے ہیں۔ ناخوش اور ناقابل اعتماد ووٹرز سے؛ تیز رفتار اور وسیع تکنیکی تبدیلی سے؛ اور درحقیقت خود لبرل بین الاقوامی اقتصادی نظام کی طرف سے پیدا ہونے والے معاشی اور مالیاتی بحران سے۔
عام طور پر یہ چیلنجز تباہ کن ہونے کے بجائے سنگین معلوم ہوتے ہیں۔ چیلنج کرنے والوں کے درمیان بہت کم ہم آہنگی یا مشترکہ دلچسپی ہے، سوائے موجودہ آرڈر کے پہلوؤں سے عدم اطمینان کے، اور اس وجہ سے بہت کم ہم آہنگی ہے۔ حزب اختلاف کی کسی مربوط بین الاقوامی تحریک کا کوئی نشان نہیں ہے جو ناخوشوں کو متحد کر سکے اور ایک متبادل نظام کی وکالت کر سکے، جس کے نتیجے میں پچھلی صدی کی نظریاتی جدوجہد شروع ہو جائے۔ اور، دنیا بھر میں جاری تنازعات کے باوجود، جنگ ماضی کی طرح، بین الاقوامی تنازعات کے حل کا ایک مناسب اور پرکشش ذریعہ ہونے کے بجائے، ایک غیر معمولی اور ناقابل اعتبار سرگرمی بنی ہوئی ہے۔
یہ چھوٹی چھوٹی رحمتیں ہیں۔ موجودہ نظام کو خطرہ کسی حریف نظام کی طرف سے کسی ایک موت کے دھچکے سے نہیں ہے، بلکہ اس کے بتدریج کمزور ہونے سے ان لوگوں کے درمیان بڑے پیمانے پر عدم اطمینان کا سامنا ہے جن کی اسے خدمت کرنے کی ضرورت ہے۔ اگر نظام کو زندہ رہنا ہے تو اس کی کمزوریوں کو پہچاننا اور حل کرنا ہوگا، اور اسے بدلتی ہوئی بین الاقوامی صورتحال کے مطابق بہتر اور تیزی سے ڈھالنا ہوگا۔
تین آپس میں جڑے ہوئے مسائل کو حل کرنا ضروری ہے۔ پہلا مسئلہ قانونی حیثیت کا ہے۔ اصولوں پر مبنی نظام کے اثر پذیر ہونے کے لیے، ان اصولوں کو ان کے پرنسپل اور سب سے زیادہ طاقتور وکالت کے ذریعے واضح طور پر دیکھا جانا چاہیے۔
اگر آپ اصولوں پر مبنی بین الاقوامی نظام کی خلاف ورزی کی ایک اہم مثال چاہتے ہیں، تو آپ کو 2003 میں عراق پر حملہ کرنے کے واشنگٹن کے فیصلے، گوانتاناموبے کی حراستی مرکز کو بند کرنے میں ناکامی، دہشت گردی کے خلاف جنگ کے دوران امریکہ کی طرف سے تشدد کے استعمال کے علاوہ مزید دیکھنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ڈرون حملے کرنے کے لیے صدارتی اختیار کا استعمال اور امریکہ کی جانب سے نگرانی کی ٹیکنالوجی کا وسیع پیمانے پر استعمال جس کی نشاندہی ایڈورڈ سنوڈن نے کی تھی۔
دنیا تبدیلی کے دہانے پر ہے۔ جب تک واشنگٹن اور عام طور پر مغرب کا حکمران طبقہ نئی عالمی حقیقت کو تیزی سے ڈھال نہیں لیتا، وہ اس وقت پیچھے رہ جائے گا کیونکہ نئی دنیا برکس ممالک کی قیادت میں آگے بڑھ رہی ہے اور وہ لوگ جو خود کو اس گروپ کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ سے منسلک کرتے ہیں۔ وہ قومیں جو قوانین پر مبنی بین الاقوامی نظام کے دور میں سردی میں رہ گئی ہیں۔
انٹرنیشنل آرڈر، اقوام متحدہ
Be the first to comment